Таможенные органы Республики Беларусь

УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя
Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь
09.11.2016 № 494-ОД

ПОЛОЖЕНИЕ
об общественно-консультативном
(экспертном) совете при
Государственном таможенном
комитете

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяются порядок создания, цели, задачи, права и регламент работы общественно-консультативного (экспертного) совета при Государственном таможенном комитете (далее – совет), а также права и обязанности его членов.
2. Совет является совещательным, консультативным и (или) экспертным органом, участвующим в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов), проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
3. Совет создается при Государственном таможенном комитете (далее – ГТК) в целях объективного рассмотрения и обсуждения разрабатываемых ГТК проектов нормативных правовых актов, а также обсуждения в пределах установленной законодательством компетенции ГТК проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и настоящим Положением.
5. В состав совета входят:

Консультативная группа по повышению эффективности таможенного контроля (консультативный орган);

экспертно-консультативная группа по информационным технологиям.

Решение о формировании экспертно-консультативной группы по иным направлениям принимается на заседании совета или председателем совета.
6. Порядок проведения заседаний совета, а также порядок принятия решений определяются настоящим Положением.

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА СОВЕТА,

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

7. Основными задачами совета являются:
подготовка предложений по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности;
обеспечение эффективного взаимодействия ГТК с представителями иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов) – объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей (далее – ассоциации (союзы), научных организаций, учреждений высшего образования, экспертами и специалистами, специализирующимися в конкретных отраслях экономики и права, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов, и иными заинтересованными лицами;
объективное рассмотрение и обсуждение проектов нормативных правовых актов, разработанных ГТК;
обсуждение в пределах установленной законодательством компетенции ГТК проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

8. Совет имеет право:
вносить в ГТК предложения о необходимости совершенствования нормативных правовых актов и корректировки проектов нормативных правовых актов, разработанных ГТК;
запрашивать у ГТК, иных государственных органов, общественных объединений, а также у субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов) информацию, необходимую для решения возложенных на него задач,
с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации;
приглашать представителей ГТК, иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов), научных организаций, учреждений высшего образования, экспертов и специалистов, специализирующихся в конкретных отраслях экономики и права, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иных заинтересованных лиц для участия в заседаниях совета;
привлекать к участию в рассмотрении проектов нормативных правовых актов специалистов, обладающих специальными знаниями по вопросам, являющимся предметом правового регулирования этих проектов нормативных правовых актов (с их письменного согласия);
по результатам обсуждения проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности, вносить в ГТК предложения об их решении.

9. Члены совета имеют право:
знакомиться с материалами к заседанию совета;
вносить председателю совета предложения о рассмотрении на заседании совета вопросов, входящих в компетенцию ГТК, а также о решении проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности;
вносить предложения по повестке заседаний совета при формировании плана работы совета на год;
выступать на заседаниях совета и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;
задавать участникам заседания совета вопросы в соответствии с повесткой и получать на них ответы по существу;
в случае несогласия с решением совета изложить в письменной форме особое мнение по рассматриваемому вопросу и в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания совета представить его секретарю совета;
делегировать полномочия с правом голоса по вынесенным на заседании вопросам иному лицу, предварительно письменно проинформировав об этом секретаря совета;
осуществлять в целях выполнения возложенных на совет задач иные полномочия, предусмотренные законодательством, в том числе настоящим Положением.

10. Члены совета обязаны:
по поручению председателя совета принимать участие в подготовке материалов к заседанию совета;
участвовать в заседаниях совета, а в случае невозможности участия информировать об этом секретаря совета, как правило, не позднее чем за пять рабочих дней до проведения заседания совета;
незамедлительно в письменной форме уведомлять председателя совета о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена совета;
своевременно информировать секретаря совета об изменении места работы, должности и (или) контактных данных.

ГЛАВА 3

СОСТАВ СОВЕТА

11. В состав совета включаются:
Председатель ГТК (его заместитель), иные представители ГТК;
представители субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов), осуществляющие внешнеэкономическую деятельность;
председатели региональных общественно-консультативных советов, организованных на базе Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской региональной, Минской региональной, Могилевской таможен.
Также в состав совета могут включаться с их письменного согласия представители иных государственных органов, профессиональных сообществ, общественных объединений, эксперты и специалисты, специализирующие в конкретных отраслях экономики и права, депутаты Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иные заинтересованные лица.

12. Председателем совета является Председатель ГТК Республики Беларусь (его заместитель).

13. Секретарь совета определяется председателем совета.

14. Количество представителей ГТК и организаций, в уставном фонде которых доля государства составляет 50 процентов и более должно составлять не более половины
от общей численности состава совета.

15. Персональный состав совета утверждается приказом Председателя ГТК Республики Беларусь.

16. Член совета, не являющийся представителем ГТК, председателем регионального общественно-консультативного совета, может выйти из его состава в любое время по собственному желанию путем подачи соответствующего заявления на имя председателя совета в письменной форме.

17. Член совета может быть исключен из состава совета в случае:

отсутствия его на заседаниях совета без уважительных причин и письменного уведомления об этом секретаря совета либо не участия в заочном или смешанном голосовании три раза и более;

изменения места работы, прекращения членства в ассоциациях (союзах), профессиональных сообществах, общественных объединениях.

ГЛАВА 4

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА

18. Заседания совета проводятся под руководством его председателя, а во время его отсутствия – заместителя председателя совета.

19. Председателем совета осуществляется общее руководство деятельностью совета, назначается заседание совета, определяются дата

проведения и повестка заседания совета, осуществляется контроль за выполнением решений, принятых советом.

20. Деятельность совета осуществляется с учетом предложений членов совета и особенностей работы ГТК, как правило, на системной (плановой) основе в соответствии с ежегодным планом работы совета на год, утверждаемым председателем совета.

21. Заседания совета могут быть инициированы одним или несколькими членами совета, а также структурными подразделениями ГТК, путем направления председателю совета предложений по повестке заседания совета, проекту принимаемого решения с приложением необходимых материалов по существу вопроса.

22. Исключен.

23. Допускается принятие решения путем:

очного голосования (на заседании совета);

заочного голосования (письменный опрос членов совета);

смешанного голосования (учитываются голоса членов совета, лиц, которым член совета делегировал право голоса, проголосовавших на заседании совета, а также членов совета, проголосовавших путем письменного опроса).

Письменный опрос членов совета осуществляется путем направления опросного листа.

Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двух третей от общей численности состава совета.

Решения принимаются простым большинством голосов лиц, принявших участие в голосовании.

24. Решения совета оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании совета и его секретарем, и носят рекомендательный характер.
Особое мнение члена совета по рассматриваемому вопросу прилагается к протоколу совета.

Тексты протоколов, указанных в части первой настоящего пункта, в обязательном порядке прилагаются к соответствующим проектам постановлений Совета Министров Республики Беларусь, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, при их направлении на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь.

25. Решения совета, имеющие конкретные сроки исполнения, ставятся на автоматизированный контроль посредством системы делопроизводства и электронного документооборота «Дело».

26. Информация о деятельности совета является открытой и общедоступной и размещается на едином Интернет-портале таможенных органов в разделе "Сотрудничество", подразделе "Деловое сотрудничество".

в подразделе "Деловое сотрудничество" должны быть размещены состав совета, план его работы (при наличии), протоколы.

27. Член совета не имеет права публиковать, передавать иным лицам документы, решения, рекомендации или иную информацию от имени совета, если они не были приняты или утверждены либо согласованы советом.

28. Секретарь совета:
осуществляет подготовку и организацию заседаний совета;
не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания доводит до членов совета и приглашенных сведения о характере рассматриваемого вопроса, дате, времени и месте проведения заседания совета;
в двухнедельный срок после принятия решения совета оформляет протокол;
представляет в управление организационно-кадровой и идеологической работы ГТК материалы к заседанию совета для подготовки пресс-релиза;
обеспечивает размещение информации о деятельности совета на официальном сайте ГТК в глобальной компьютерной сети Интернет, а также поддержание ее в актуальном состоянии.

29.Подготовку материалов к заседанию совета осуществляют самостоятельные структурные подразделения ГТК с учетом их компетенции.

30. Организационно-техническое обеспечение деятельности совета осуществляет главное управление автоматизации таможенных операций и оперативного мониторинга ГТК.

31. Подготовку и распространение пресс-релиза для средств массовой информации, организацию освещения заседания в средствах массовой информации и на официальном сайте ГТК в глобальной компьютерной сети Интернет осуществляет управление организационно-кадровой и идеологической работы ГТК.