Таможенные органы Республики Беларусь

Информация о загруженности установленных мест для перегрузки (перецепки)

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247 "О перемещении транспортных средств"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕСТ

Пункты 1, 2 и 4 настоящего постановления не применяются при перемещении следующих категорий товаров и транспортных средств, прицепов (полуприцепов):

почтовые отправления;

крупногабаритные грузы, для перевозки которых требуется специальное разрешение, если исходя из технических характеристик перевозимого груза и (или) технологических особенностей перевозки невозможно следование в специально установленные места, указанные в приложении 1, для совершения грузовых операций и (или) перецепки, и транспортные средства, прицепы (полуприцепы) для их перевозки при условии согласования перемещения данных транспортных средств, прицепов (полуприцепов) Министерством транспорта и коммуникаций;

специализированные транспортные средства, прицепы (полуприцепы), предназначенные для перевозки легковых и (или) грузовых автомобилей, тягачей, прицепов (полуприцепов), мотоциклов, квадроциклов (автовозы), в том числе при их следовании для загрузки такими товарами в соответствии с документами, подтверждающими указанную цель;

гуманитарные грузы;

живые животные, а также яйца инкубационные и специализированные транспортные средства, прицепы (полуприцепы) для их перевозки;

готовые лекарственные средства, в том числе нерасфасованные, сырье, материалы, фармацевтические субстанции, стандартные образцы и реактивы для производства и проведения контроля качества лекарственных средств, медицинские изделия, запасные части и комплектующие к ним, сырье, материалы для производства медицинских изделий;

готовые ветеринарные лекарственные средства, в том числе нерасфасованные, сырье для производства ветеринарных лекарственных средств;

кровь, органы и ткани человека;

радиоизотопная продукция и многооборотная тара для ее перевозки при следовании в пункт таможенного оформления ”Аэропорт Минск-2“;

порожние транспортные средства, прицепы (полуприцепы) следующие в обратном направлении на территорию Европейского союза после перевозки товаров, указанных в настоящем пункте, если их прибытие на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Республике Беларусь осуществлялось через автодорожные пункты пропуска, расположенные на территории Республики Беларусь.

Основанием для отнесения товаров к товарам, указанным в абзаце седьмом части первой настоящего пункта, является:

для готовых лекарственных средств – включение лекарственного средства в Государственный реестр лекарственных средств Республики Беларусь, или Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации, или единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, а при отсутствии лекарственного средства в них – наличие заключения (разрешительного документа) Министерства здравоохранения на ввоз лекарственных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Республике Беларусь и в Республику Беларусь с территории государств – членов Евразийского экономического союза;

для сырья, материалов, фармацевтических субстанций, стандартных образцов и реактивов для производства и проведения контроля качества лекарственных средств – заключение Министерства здравоохранения, подтверждающее их предназначение для производства и (или) проведения контроля качества лекарственного средства, либо включение следующей в Российскую Федерацию фармацевтической субстанции в Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации;

для лекарственного препарата в форме in bulk, прошедшего все стадии технологического процесса, за исключением процессов фасовки и (или) упаковки, – подтверждение Министерства здравоохранения о его предназначении для выполнения стадий технологического процесса фа-совки и (или) упаковки либо включение следующего в Российскую Феде-рацию лекарственного препарата в форме in bulk, прошедшего все стадии технологического процесса, за исключением процессов фасовки и (или) упаковки, в Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации;

для медицинских изделий – включение медицинского изделия в Государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Беларусь, или Государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Российской Федерации, или единый реестр медицинских изделий, зарегистрированных в рамках Евразийского экономического союза;

для запасных частей и комплектующих к медицинским изделиям, за исключением указанных в абзаце седьмом настоящей части, сырья, материалов для производства медицинских изделий – подтверждение Министерства здравоохранения об их предназначении для медицинских изделий;

для запасных частей и комплектующих к медицинским изделиям, следующих в Российскую Федерацию, – уникальный номер реестровой записи Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Российской Федерации, в которой содержатся сведения о принадлежности перемещаемых товаров к соответствующему медицинскому изделию.

Основанием для отнесения товаров к товарам, указанным в абзаце восьмом части первой настоящего пункта, является регистрация в Государственном реестре ветеринарных препаратов Республики Беларусь, Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения Российской Федерации или Государственном реестре ветеринарных препаратов и кормовых добавок Республики Казахстан либо информирование заинтересованным республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета о ввозе таких товаров.

1. В случае перецепки (перегрузки) на территории Республики Беларусь, территория которой не является ни страной погрузки, ни страной выгрузки грузов, указанных соответственно в графах 4 и 3 международной CMR-накладной, необходимо использование разрешения Республики Беларусь, позволяющего выполнять транзитную перевозку по территории Республики Беларусь.

Например: перевозчику, зарегистрированному в Республике Польше, при перевозке товара в Российскую Федерацию (графа 3 CMR) из Республики Польши (графа 4 CMR) с учетом осуществления перецепки (перегрузки) в рамках постановления № 247 на территории Республики Беларусь требуется «транзитное» разрешение.

2. В соответствии с разъяснениями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, в текущей ситуации в период действия ограничений на перемещение по территории Республики Беларусь грузовых автомобилей и тягачей, зарегистрированных в Европейском союзе, установленных постановлением № 247,  под пунктом разгрузки (погрузки) при выполнении международных автомобильных перевозок грузов с использованием разрешений ЕКМТ иностранными перевозчиками, зарегистрированными в Европейском союзе, следует понимать место перецепки (перегрузки).

При этом для целей использования разрешения ЕКМТ в рамках постановления № 247 в обязательном порядке должны соблюдаться требования Руководства пользователя ЕКМТ 2022 г. в условиях, если бы вышеуказанные ограничения не действовали.

Например.

А) Перевозчику, зарегистрированному в Республике Польше, при транспортировке товара в Российскую Федерацию (графа 3 CMR) из Республики Польши (графа 4 CMR) с учетом осуществления перегрузки (перецепки) в рамках постановления № 247 на территории Республики Беларусь допускается использование разрешения ЕКМТ в случае, если данное  разрешение ЕКМТ не имеет ограничений по его использованию на территории Российской Федерации  (подпункт 3.12. пункта 3 Руководства пользователя ЕКМТ).

Б) Перевозчику, зарегистрированному в Республике Польше, при транспортировке товара в Республику Казахстан (графа 3 CMR) из Республики Польши (графа 4 CMR) с учетом осуществления перегрузки (перецепки) в рамках постановления № 247 на территории Республики Беларусь не допускается использование разрешения ЕКМТ в связи с тем, что Республика Казахстан не принимает участие в системе квоты ЕКМТ (подпункт 3.2. пункта 3 Руководства пользователя ЕКМТ).

3. В соответствии с пунктом 16 Положения о порядке осуществления автомобильного контроля в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 27.01.2014 № 71, автомобильный контроль в автодорожных пунктах пропуска осуществляется в отношении транспортных средств Европейского союза, въезжающих на территорию Республики Беларусь и фактически находящихся в автодорожном пункте пропуска. При этом в случае совершения на территории Республики Беларусь грузовых операций (перецепки) в рамках постановления № 247 контроль разрешительной системы Российской Федерации не осуществляется в связи с отсутствием фактического проезда контролируемого транспортного средства по территории Российской Федерации.

Таким образом, в отношении перевозчиков, осуществляющих транспортировку товара после совершения грузовых операций в специально установленных местах, таможенными органами автомобильный контроль не осуществляется.

В случае требования контролирующим органом Российской Федерации (Ространснадзор) от белорусских перевозчиков, осуществляющих транспортировку товара после совершения грузовых операций в специально установленных местах и следующих транзитом через Российскую Федерацию в место доставки, учетного талона и привлечения к административной ответственности за его отсутствие,  рекомендуем обращаться в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь с представлением конкретных фактов такого требования и привлечения.

1. Таможенная декларация на транспортное средство представляется в установленном порядке отдельно на каждое транспортное средство международной перевозки (тягач, прицеп, полуприцеп, контейнер).

2. Порядок заполнения транзитной декларации (далее – ТД).

2.1. В республиканских пунктах таможенного оформления.

При перевозке товаров автомобильным транспортом графы 15 «Страна отправления» и 17 «Страна назначения» ТД необходимо заполнять на основании граф 4 «Место загрузки» и 3 «Место разгрузки» CMR-накладной соответственно.

В случае использования книжки МДП в качестве ТД, в графы 15 и 17 электронной копии ТД вносятся сведения графы 6 и 7 первой страницы обложки (5 «Страна/Страны отправления» и 6 «Страна/Страны назначения» отрывного листка) книжки МДП.

В CMR-накладной указывается информация о перегрузке, перецепке, последующем перевозчике (в графе 17 CMR-накладной  – реквизиты последующего перевозчика; в графе 25 CMR-накладной – номера транспортного средства, с использованием которого будет продолжена перевозка; в графе 13 CMR-накладной  – сведения о грузовых операциях).

В графе 55 «Перегрузки» ТД подлежат указанию сведения о номерах последующих транспортных средств.

2.1.1. При следовании в специально установленные места согласно приложению 1 к Постановлению № 247 в графе 53 «Орган назначения (и страна)» ТД подлежат указанию сведения о коде и наименовании таможенного органа назначения в соответствии с классификатором таможенных органов (в данном случае специально установленных мест согласно приложению 1 к Постановлению № 247).

В графе 50 «Принципал и его уполномоченный представитель, место, дата и подпись» ТД указываются наименование и адрес декларанта таможенной процедуры, с новой строки – наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

При этом транспортные (перевозочные) документы используются в качестве ТД и для таможенных органов представление ТД по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза № 289 от 18.10.2010, не требуется.

2.1.2. Следование в место доставки в соответствии с транспортными (перевозочными) документами (не указанное в приложении 1 к постановлению № 247) и установление его ТД допускается в следующих случаях:

А) декларантом выступает резидент Республики Беларусь,  таможенные операции совершаются в установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. № 170 порядке, в ТД* и CMR-накладной в установленном порядке указаны сведения о планируемой перецепке в специально установленных местах согласно приложению 1 к Постановлению № 247;

Б) получателем товаров выступает резидент Республики Беларусь,  таможенные операции совершаются в установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г. № 170 порядке, в ТД* и CMR-накладной в установленном порядке указаны сведения о планируемой перецепке в специально установленных местах согласно приложению 1 к Постановлению № 247.

* В графе 50:

– в случае, когда декларантом таможенной процедуры и перевозчиком является одно лицо,  наименование и адрес декларанта таможенной процедуры указывается в первой строке, с новой строки – реквизиты последующего перевозчика: перед наименованием символы «П/» и через пробел наименование перевозчика и его адрес. При этом в графе 55 ТД подлежат указанию только сведения о номерах последующих транспортных средств;

 2.2. В ведомственных пунктах таможенного оформления или зонах ожидания электронной очереди после совершения в специально установленных местах грузовых операций и перецепки.

Графы 15 «Страна отправления» и 17 «Страна назначения» ТД – на основании граф 4 «Место загрузки» и 3 «Место разгрузки» CMR-накладной соответственно.

В случае использования книжки МДП в качестве ТД, в графы 15 и 17 электронной копии ТД вносятся сведения графы 6 и 7 первой страницы обложки (5 «Страна/Страны отправления» и 6 «Страна/Страны назначения» отрывного листка) книжки МДП.

В графе 40 «Общая декларация/Предшествующий документ» ТД в обязательном порядке указывается регистрационный номер ТД, в соответствии с которой товары доставлены в специально установленное место.

Регистрационный номер ТД (в частности, его элемент 1) указывается в соответствии с описанием графы «A» пункта 16 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

3. В случае следования тягача или порожнего транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в стране ЕС, в том числе автовоза, для загрузки и вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, рекомендуется перевозчикам иметь на руках заказ-наряд (договор-заявку или иной аналогичный документ), для подтверждения указанной цели ввоза транспортного средства международной перевозки.

4. При необходимости, в соответствии с частями второй и третьей пункта 4 постановления № 247 в выданное в соответствии с постановлением № 247 требование могут быть внесены изменения в следующих случаях:

при замене прицепа (полуприцепа, контейнера), осуществлении грузовых операций;

при продлении срока, указанного в требовании.

В случае невозможности исполнить требование в установленный срок по объективным причинам, такой срок в соответствии с частью третьей пункта 4 постановления № 247 может быть продлен по решению таможенного органа на основании заявления, поданного до истечения установленного в нем срока в любой пункт таможенного оформления вне зависимости от местонахождения транспортного средства, места проживания водителя, специализации пункта таможенного оформления:

водителем, которому было выдано требование;

новым водителем (с указанием объективных причин, по которым водитель, которому выдано требование, не сможет продолжить перевозку). Для подтверждения продолжения перевозки новым водителем обеспечивается:

- внесение в CMR-накладную в установленном порядке сведений о новом водителе – для транспортного средства с товаром;

- представление документов от фирмы-перевозчика,  подтверждающих смену водителя, а также трудового договора – для порожнего транспортного средства.

Скачать примерную форму заявления

Справочно: поскольку перечень операций, при которых в выданное требование могут быть внесены изменения, указанный в абзаце втором пункта 4 постановления № 247, не содержит замену водителя, в данном случае представленное требование будет изъято, а взамен выдано новое.

Принятие к продлению сроков требований от представителей перевозчиков, в том числе при представлении ими доверенностей, в случае, если такие лица не планируют продолжать перевозку,
не допускается.

Размещение транспортного средства в зоне таможенного контроля для подачи водителем заявления и требования не требуется.

Основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в продлении сроков исполнения требований считается следующее:

- заявление и требование представлены лицом, не имеющим отношение к выданному требованию (для нового водителя – не представлены сведения, подтверждающие продолжение перевозки);

- заявленные водителем сведения о местонахождении транспортного средства расходятся с имеющимися в системе мониторинга;

- водителем не представлен оригинал выданного требования, за исключением случая его утери;

Справочно: в случае утери оригинала требования в заявлении заполняется пункт «е».

5. В случае если транспортное средство ЕС не убыло в автодорожный пункт пропуска после совершения грузовых операций и (или) перецепки допускается:

прибытие порожнего транспортного средства ЕС в иное специально установленное место в срок, указанный в требовании, для загрузки экспортным товаром. При этом для перемещения порожних транспортных средств ЕС между специально установленными местами водителю такого транспортного средства ЕС выдается новое требование по форме, определенной постановлением № 247;

возврат транспортного средства ЕС с товаром в это же специально установленное место в срок, указанный в требовании, в случае указания владельца товаров об отсутствии необходимости доставки товара на территорию ЕС.

Примечание.

Для транспортных средств, зарегистрированных в Республике Польша, допускается перемещение в порожнем состоянии только между специально установленными местами, которым соответствуют пункты пропуска, расположенные на белорусско-польском участке Государственной границы Республики Беларусь.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Евразийского экономического союза, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170 (далее – Порядок № 170).

Порядком № 170, среди прочего, определено, что в случае необходимости совершения грузовых операций либо замены транспортных средств, перемещающих товары, перевозимые в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, декларант или перевозчик, если он не выступал декларантом, направляет в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого планируется совершение грузовых операций, соответствующее заявление[1] либо уведомление[2].

Справочно: в случае необходимости совершения разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, или перевозчик, если он не выступал декларантом, направляет в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого планируется совершение грузовых операций заявление;

в случае совершения грузовых операций и (или) замены транспортных средств без удаления наложенных таможенных пломб и печатей или в случае, если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, или перевозчик, если он не выступал декларантом, направляет в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого планируется совершение грузовых операций и (или) замены транспортных средств, уведомление.

С учетом изложенного, после поступления в таможенный орган соответствующего заявления либо уведомления в рамках Порядка № 170
и при соблюдении положений главы 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на территории Республики Беларусь допускается совершение грузовых операций (перецепки) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита и предназначенных для их вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республике Беларусь.

При этом, если вследствие грузовых операций средства идентификации не будут удалены либо нарушены (либо если средства идентификации не применялись), то транспортное средство с товаром может не размещаться в зоне таможенного контроля таможенного органа.

Например, при перемещении товара, следующего из Китая в Европейский союз, под таможенной процедурой таможенного транзита, открытой в Российской Федерации, в качестве места доставки товара может быть установлено место убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республике Беларусь.

В случае необходимости на территории Республики Беларусь допускается перецепка транспортных средств, перевозящих такой товар, при соблюдении положений Порядка № 170 и главы 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в частности:

не производится замена декларанта таможенной процедуры таможенного транзита;

представлено обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При этом для совершения перецепки (т.е. без удаления / повреждения средств идентификации) транспортные средства с товаром могут не размещаться в зоне таможенного контроля.

Обращаем внимание, что в Республике Беларусь действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2022 № 247 «О перемещении транспортных средств» (далее – ПСМ № 247), которым, среди прочего, установлен запрет на перемещение по территории Беларуси европейских грузовых автомобилей и тягачей, а также польских прицепов (полуприцепов) (далее – запрещенные ТС).

В условиях действия ПСМ № 247 совершение грузовых операций в отношении вышеуказанных запрещенных ТС допускается только в зонах таможенного контроля специально установленных мест, определенных в приложении 1 к ПСМ № 247.

Таким образом, в случае необходимости совершения грузовых операций, в результате которых вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республике Беларусь товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, будет осуществляться запрещенными ТС, такие грузовые операции могут быть совершены в зонах таможенного контроля специально установленных мест, определенных в приложении 1 к ПСМ № 247.

Например, при перемещении товара, следующего из Монголии в Европейский союз, под таможенной процедурой таможенного транзита, открытой в Российской Федерации, в качестве места доставки товара может быть установлено место убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в Республике Беларусь.

В случае необходимости на территории Республики Беларусь допускается перецепка транспортных средств, перевозящих такой товар, на запрещенные ТС при соблюдении положений:

Порядка № 170;

главы 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в частности:

не производится замена декларанта таможенной процедуры таможенного транзита;

представлено обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

[1] Пункт 2 Порядка № 170.

[2] Пункт 11 Порядка № 170.