Таможенные органы Республики Беларусь

I. Общие положения

1. Технические требования обмена данными между автоматизированными системами таможенных органов иинформационными системами заинтересованных лиц, предоставляющих предварительную информацию о товарах и транспортных средствах(далее – Техтребования), разработаны на основании положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; Соглашения о представлении таможенным органам предварительной информации; Соглашения о сотрудничестве между ГТК Республики Беларусь, Международным Союзом Автомобильного Транспорта и Ассоциацией БАМАП по реализации проектов “Передача данных SafeTIR в реальном времени” и “Предварительное электронное декларирование (предварительное электронное уведомление), требований Решения Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом», Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 17.09.2013г. № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного Союза железнодорожным транспортом», Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 01.12.2015г. № 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом».

2. Техтребования определяют порядок, способы и регламент обмена информацией при предварительном информировании, описание видов контроля предварительной информации, порядок хранения предварительной информации.

3. В Техтребованиях использованы следующие сокращения:

Комиссия – единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства – Евразийская экономическая комиссия (Комиссия Таможенного союза, действовавшая до 2 февраля 2013г.);

МЦТ – Минская центральная таможня;

НАСТД – Национальная автоматизированная система таможенного декларирования;

АИС УР – Автоматизированная информационная система управления рисками;

АПС ТТС – Автоматизированная подсистема «Транзит Таможенного союза»;

АПС МАРС – Автоматизированная подсистема «Модуль автоматической рассылки сообщений»;

ВИС – внешняя информационная система, позволяющая формировать и передавать предварительную информацию по специальным каналам связи;

БД – базы данных;

ЭПИ – электронная предварительная информация о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

УИНП – уникальный идентификационный номер перевозки;

ФЛК – форматно-логический контроль;

заинтересованные лица – уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица, включенные в специальный реестр заинтересованных лиц.

4. Информация в рамках предварительного информирования, как входящая, так и исходящая, передается в виде электронных сообщений в формате XML.

Электронное сообщение содержит информацию, структурированную и передаваемую в соответствии с порядком, определенным настоящими Техтребованиями.

Электронные сообщения формируются в соответствии со следующими стандартами:

- “ExtensibleMarkupLanguage (XML) 1.0 (FifthEdition)” опубликованному в Интернет по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml.

- “Namespaces in XML”, опубликованному в Интернет по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml-names.

- “XML Schema Part 1: Structures" и "XML Schema Part 2: Datatypes”, опубликованным в Интернет по адресам http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/ и http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/.

Электронные сообщения передаются в кодировке Уникод (Unicode)–UTF-8.

Подробное описание структур и форматов электронных сообщений, а также правила информационного обмена в рамках настоящих Техтребований, приводятся в эксплуатационной документации НАСТД в документе «Технический проект. Требования к внешним информационным системам».

5.1. Структура и формат ЭПИ о товарах, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом, приведены в Приложении 1 (действуют по 30.06.2019 г. включительно).

5.2. Структура и формат ЭПИ о товарах, перемещаемых воздушным транспортом, соответствует структуре и формату, установленному Рекомендацией Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 12.04.2016 г. № 5 «Об электронном взаимодействии при представлении предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом» (действуют по 30.06.2019 г. включительно).

6. В информационном взаимодействии в рамках Техтребований участвуют:

- таможенные органы Республики Беларусь;

- заинтересованные лица, включенные в специальный реестр заинтересованных лиц.

В целях представления таможенным органам Республики Беларусь предварительной информации заинтересованные лица обращаются в МЦТ с заявлением произвольной формы, подача которого заинтересованным лицом может осуществляться как с использованием портала Общегосударственной автоматизированной информационной системы Национального центра электронных услуг (НЦЭУ), так и путем непосредственного представления в МЦТ.

МЦТ рассматривает заявление в срок не позднее 15 календарных дней, после чего заинтересованное лицо включается в специальный реестр заинтересованных лиц, представивших таможенному органу предварительную информацию о товарах (далее – реестр), ведение которого осуществляется МЦТ, с присвоением ему специального уникального кода идентификации, который носит конфиденциальный характер и предназначается для использования заинтересованным лицом при организации информационного обмена. МЦТ информирует заинтересованное лицо о включении в реестр с указанием присвоенного ему специального уникального кода идентификации.

Уникальный код идентификации имеет следующую структуру:

ААНННННН, где:

1 2

элемент 1: АА - код страны регистрации заинтересованного лица в соответствии с классификатором стран мира, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010. № 378;

элемент 2: НННННН – номер по порядку в реестре заинтересованных лиц.

II. Порядок обмена предварительной информацией

8. ЭПИ формируется и направляется заинтересованным лицом в таможенные органы с использованием системы TIR-EPD (при перевозках МДП), либо с использованием интерфейса ВИС.

9. Прием ЭПИ от заинтересованного лица осуществляется в автоматическом режиме с использованием WEB-сервиса обмена сообщениями.

а) входной (структурный) контроль ЭПИ - на соответствие опубликованной XSD-схеме, регламентирующей синтаксические конструкции.

В случае выявления несоответствия формата и структуры ЭПИ, ЭПИ не принимается автоматизированной подсистемой предварительного информирования НАСТД. При этом, заинтересованному лицу посредством электронного обмена направляется электронное сообщение о несоответствии формата и структуры ЭПИ, содержащее в том числе информацию об ошибках. Результаты входного контроля ЭПИ записываются в БД НАСТД.

б) форматно-логический контроль ЭПИ(насоответствие правилам форматно-логического контроля ЭПИ, который проводится после прохождения ЭПИ входного контроля).

В случае выявления несоответствия ЭПИ правилам ФЛК, ЭПИ не принимается автоматизированной подсистемой предварительного информирования НАСТД, а заинтересованному лицу направляется электронное сообщение, содержащее перечень ошибок. Результаты контроля ФЛК записываются в БД НАСТД.

В случае соответствия ЭПИ правилам ФЛК производится автоматическая регистрация ЭПИ, путем присвоения УИНП, который имеет следующую структуру: ТТППП/ДДММГГ/PННННННН, где:

ТТ – код таможни;

ППП – код пункта таможенного декларирования, через который будет осуществляться перемещение товаров;

ДД – день представления предварительной информации;

ММ – месяц представления предварительной информации;

ГГ – последние две цифры года представления предварительной информации;

P – код предварительной информации;

ННННННН – порядковый номер, который имеет сквозную нумерацию в пределах года и начинается с номера «0000001». Сквозная нумерация осуществляется по системе в целом.

Сведения о присвоенном номере УИНП записываются в БД НАСТД.

При этом НАСТД автоматически передает ЭПИ в БД АПС ТТС (посредством АПС МАРС). Передача ЭПИ в АИС УР для проведения соответствующих проверок будет реализована после проведения соответствующей доработки НАСТД и АИС УР;

в) проверка ЭПИ в АИС УР (производится в случае соответствия ЭПИ правилам ФЛК).

В АИС УР осуществляются проверка ЭПИ по профилям риска.

В дальнейшем НАСТД направляет заинтересованному лицу сообщение об успешном прохождении ФЛК и содержащее сведения о присвоенном номере УИНП.

Протокол оценки рисков по ЭПИ записывается в АИС УР, а в случае сработки профиля риска по ЭПИ дополнительно направляется в подразделение, осуществляющее координацию применения системы управления рисками.

11. При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и производстве таможенных операций, связанных с декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, уполномоченное должностное лицо таможенного органа места прибытия:

по номеру УИНП с помощью программных средств (АПС ТТС) получает доступ к ЭПИ;

по результатам совершения таможенных операций принимает решения: о регистрации транзитной декларации и формировании на основе ЭПИ электронной копии транзитной декларации либо об отказе в регистрации транзитной декларации; о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо отказе в таком выпуске;

формирует сведения о принятых решениях в электронном виде с помощью программных средств (АПС ТТС).

12. АПС ТТС формирует и направляет соответствующее сообщение в НАСТД посредством АПС МАРС.

13. НАСТД (после получения соответствующего сообщения АПС ТТС о принятых решениях при декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) автоматически формирует и направляет заинтересованному лицу сообщение о регистрации транзитной декларации и формировании на основе ЭПИ электронной копии транзитной декларации либо об отказе в регистрации транзитной декларации; о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо отказе в таком выпуске.

14. Схема процесса обмена сообщениями между заинтересованными лицами и таможенными органами в рамках Техтребований приведена на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема процесса обмена сообщениями

III.Особенности порядка обмена предварительной информацией в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом (действуют по 30.06.2019 г. включительно)

15. НАСТД проводит входной (структурный) контроль поступившей ЭПИ на предмет соответствия структуре и формату предварительной информации, установленной Рекомендацией Коллегии ЕАЭК от 12.04.2016 г. № 5 «Об электронном взаимодействии при представлении предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом»;

16. В случае выявления несоответствия формата и структуры ЭПИ, ЭПИ не принимается автоматизированной подсистемой предварительного информирования НАСТД. При этом, заинтересованному лицу посредством электронного обмена направляется электронное сообщение о несоответствии формата и структуры ЭПИ, содержащее в том числе информацию об ошибках. Результаты входного контроля ЭПИ записываются в БД НАСТД;

17. В случае прохождения входного контроля НАСТД производит автоматическую регистрацию ЭПИ с присвоением номера УИНП, имеющего структуру, указанную в разделе II данных Техтребований;

18. НАСТД направляет заинтересованному лицу сообщение об успешном прохождении входного контроля и содержащее сведения о присвоенном номере УИНП;

19. НАСТД производит автоматическую передачу ЭПИ в АПС ТТС;

20. Зарегистрированнные ЭПИ хранятся в базе данных НАСТД в течение 30 календарных дней, после чего автоматически удаляются в случае их неиспользования.

IV. Способы обмена информацией и описание бизнес-операций

21. Способы обмена информацией в рамках Техтребований приведены в таблице 1.

Таблица 1. Способы обмена информацией:

22. Список операций бизнес-процесса в рамках Техтребований приведен в таблице 2.

Таблица 2. Список операций:

*) Данная функция будет реализована после проведения соответствующей доработки НАСТД и АИС УР

V.Применение нормативно-справочной информации.

23.При формировании ЭПИ заинтересованные лица используют следующий перечень классификаторов:

25.1.Утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»:

• классификатор таможенных органов Республики Беларусь и их структурных подразделений;
• классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании;
• классификатор видов транспорта и транспортировки товаров;
• классификатор стран мира;
• классификатор единиц измерения;
• классификатор валют;
• классификатор мер обеспечения соблюдения таможенного транзита;
• классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов;
• классификатор типов транспортных средств международной перевозки;
• классификатор марок дорожных транспортных средств.

25.2. Утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»:

• единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

25.3. Утвержденных постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.05.2014 г. №30 «О пунктах таможенного оформления»:

• классификатор таможенных органов Республики Беларусь и ведомственных пунктов таможенного оформления.

25.4. Утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 07.08.2007 г. № 373 «О пунктах ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь»:

• перечень республиканских пунктов таможенного оформления.

Приложение